上海市高级人民法院《关于适用〈劳动合同法〉若干问题的意见》第二十二条关于境外单位在沪设立的办事机构的诉讼主体地位规定：境外公司在沪设立办事机构的，该机构已经合法办理了登记手续，并按照相关法律规定通过对外服务机构招用劳动者，劳动者就相关劳动权利义务与该办事处产生纠纷的，可以该办事机构作为劳动争议的当事人；该办事机构未按照相关法律规定通过对外服务机构招用劳动者，劳动者就报酬支付等问题与该办事处产生纠纷的，作为民事纠纷处理，该办事机构可以作为民事诉讼的当事人。

虽然代表出不可以直接与劳动者订立劳动合同，但可以通过订立规章制度的形式达到规范管理的目的。所有员工虽然由劳务公司聘用，但其不是直接的雇用单位，因此其可以将日常的员工管理权让渡给直接用人单位，基于这种权利让渡，贵代表处可以制定相关的内部管理制度，在通过民主审核以及公告的程序后这些规章制度予以生效。因此，聘用合同和规章制度殊途而同归，帮助企业和员工更好地确认双方的权利和义务。